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永利棋牌娱乐官网当气盛谷歌遭遇严厉欧盟,欧

2019-08-31 03:39栏目:国际新闻

IBM公司日前正在接受欧盟监管机构的调查,目前他们面临两项涉及大型机业务的反垄断调查。 欧盟委员会反垄断部门在7月26号宣布对IBM公司进行调查。目前这是IBM公司System z大型机业务面临的最新法律难题。

摘要: 因为被裁定违反欧洲反垄断法,欧盟反垄断机构欧盟委员会周三对谷歌处以24.2亿欧元(约合27亿美元)的巨额罚款。谷歌方面表示,不同意欧盟反垄断监管机构所给出的调查结果,并考虑上诉。 ... ... ...美国中文网综合报道 根据腾讯科技报道,据外电报道,因为被裁定违反欧洲反垄断法,欧盟反垄断机构欧盟委员会周三对谷歌处以24.2亿欧元(约合27亿美元)的巨额罚款。谷歌方面表示,不同意欧盟反垄断监管机构所给出的调查结果,并考虑上诉。在此之前,欧盟委员会已对谷歌的购物比价服务进行了为期7年的调查,并得出谷歌“滥用其统治地位系统性的偏护”其自有服务。欧盟委员会向谷歌开出的罚单,也是该机构开出的最大一张罚单。此前,欧盟委员会曾在2009年对英特尔开出了一张10亿欧元的罚单。欧盟委员会此次针对的是谷歌嵌入到公司主搜索引擎的购物比价服务Google Shopping。该委员会在周三的声明中指出,谷歌“不顾(它们的)优缺点,向用户在搜索结果中展示了来自Google Shopping的内容,剥夺了竞争对手的比价网站的流量。”根据欧盟委员会的判决结果,谷歌必须对网站搜索算法排名进行调整--这可能无法让谷歌轻易接受。欧盟委员会表示,如果谷歌不终止目前的相关行为,该公司将面临最高日平均营收5%的处罚。欧盟委员会反垄断专员韦斯塔格(Margrethe Vestager)在周三的声明中赞扬谷歌提出了“许多创新产品和服务,对我们的生活产生了影响”。不过韦斯塔格补充说,谷歌同时还“作为搜索引擎滥用其市场统治地位,在搜索结果中推广自己的购物比价服务,打击该领域的竞争对手。”“谷歌的做法违反了欧盟的反垄断法,”韦斯塔格说。“它拒绝向其它公司提供机会,在数据和创新上参与竞争。最为重要的是,它否定了欧洲消费者真正的服务选择和创新的全部好处。”在欧盟委员会推迟数年宣布最终判决结果后,谷歌可能会对此进行上诉。与此同时,谷歌目前在欧洲还面临着两宗反垄断调查:一起针对AdSense业务;一起针对谷歌对Android智能手机制造商实施反竞争限制。就上述三宗反垄断案而言,欧盟委员会均有权最高对谷歌分别开出年营收10%(大约90亿美元)的罚单。谷歌已否认了上述所有的指控。欧盟委员会周三对谷歌的处罚结果,可能会在美国商界掀起轩然大波。美国商界此前一直批评欧盟不公正的对待美国科技公司。在韦斯塔格的带领下,欧盟已经对美国企业拿起了反垄断大棒。去年,欧盟就强迫苹果向爱尔兰缴纳13亿英镑的税款。韦斯塔格和欧盟委员会已否认有意把目标盯上美国企业。“如果你查阅一下我们的操作惯例,就会发现我们并没有对美国企业存有偏见。你找不到统计数据来支持任何偏见,”韦斯塔格去年年底在对苹果做出裁决结果时曾表示。根据欧盟委员会提供的数据显示,从2010年至2017年1月期间,美国企业只占到欧盟委员会不利决定的15%;该委员会近三分之二的判决主要针对欧洲企业。自1989年以来,欧盟反垄断监管机构以各种反垄断问题为由调查了IBM、微软、英特尔、苹果、谷歌、Facebook和亚马逊等众多的美国科技公司。欧洲大型科技公司和政客一直在谷歌和其它美国科技公司问题上支持欧盟反垄断机构采取强硬态度。根据标准普尔capital IQ提供的数据显示,目前在全球市值最高的15家科技公司当中,美国企业占据了15个席位,总市值达到3.9万亿美元。“为什么多年来美国科技公司一直在大西洋彼岸是反垄断案的重点关注对象?这并不是因为他们是美国人,而是因滥用自己的统治地位,而是因为它们是来自占统治地位的国家。”在美国企业垄断程度不强的行业,情况则有所不同。自2004年以来,没有一家美国电信公司或能源公司成为欧盟委员会关注的重点。在这一段时间内,在欧盟委员会做出的15宗涉及医药企业的反垄断案判决中,只有3宗与美国企业相关。美国以及欧盟的许多互联网公司针对谷歌提出了投诉,并且导致欧盟委员会展开多年的调查。欧盟委员会认为,谷歌利用了网页搜索市场的优势地位,给自家的互联网服务提供了更好的排名,在流量方面进行了照顾,这损害了其他竞争对手的业务。比如在在线旅游等服务中,用户进行搜索时,谷歌会让旗下的旅行服务获得更好的排名。这仅仅是欧盟针对谷歌展开的三宗反垄断调查之一。其他的两项调查分别针对安卓操作系统和网络广告服务。欧盟委员会怀疑,谷歌利用了安卓操作系统在市场上的垄断性优势,要求智能手机厂商预装谷歌的软件和服务,打压了其他移动互联网竞争对手。在网络广告领域,谷歌面向第三方网站提供了广告联盟服务。谷歌被指限制了第三方网站使用其他对手的网络广告服务。据悉,和中国、俄罗斯不同,欧盟市场上没有能够和谷歌抗衡的本土网页搜索引擎,这让谷歌占据了九成五的市场份额,谷歌也更容易成为反垄断调查对象。欧盟盯上了谷歌2010年欧盟在2010年开始调查谷歌是否利用其在网络搜索市场的主导地位打压对手,这项调查一直持续了很多年,并且曾引发一场政治风暴。2015年6月欧盟正式起诉谷歌,称其利用其搜索引擎的市场垄断地位,在搜索结果中推广谷歌自家的比较购物服务,打击其他竞争对手。欧盟要求谷歌对搜索排序进行重大修改。2015年9月欧盟对谷歌、Facebook和亚马逊等展开调查,以判断是否需要加强对互联网的监管。这一公开调查包含了一系列问题,例如互联网公司是否对其他公司施加合同限制,以及这些公司应当如何移除非法的在线内容等。2016年6月欧盟宣布以不正当商业行为起诉谷歌,这次涉及的业务是Android。欧盟表示,谷歌滥用其所拥有的市场主导地位,对设备厂商进行了不公正的限制。2016年7月欧盟再次剑指谷歌,就谷歌展示某些广告的方式对该公司发动了新一轮指控。此次指控主要针对谷歌在配置了该公司搜索引擎的第三方网站上显示广告的方式。2017年4月谷歌准备在其桌面版和移动版Chrome浏览器上增加广告拦截功能,以过滤某些广告,或过滤来自某些充斥“不良广告”的网站的广告。但该功能还未上线,欧盟就表示,将会密切关注这项新的功能及其效果。欧盟“惹恼”美国企业欧盟的做法可能会引发美国企业的愤怒反应。在欧盟委员会反垄断专员韦斯塔格(Margrethe Vestager)的带领下,欧盟已经对美国企业拿起了反垄断大棒,并招致美国企业的强烈反对。去年,欧盟就强迫苹果向爱尔兰缴纳13亿英镑的税款。韦斯塔格和欧盟委员会已否认有意把目标盯上美国企业。“如果你查阅一下我们的操作惯例,就会发现我们并没有对美国企业存有偏见。你找不到统计数据来支持任何偏见,”韦斯塔格去年年底在对苹果做出裁决结果时曾表示。根据欧盟委员会提供的数据显示,从2010年至2017年1月期间,美国企业只占到欧盟委员会不利决定的15%;该委员会近三分之二的判决主要针对欧洲企业。两年之前,美国时任总统奥巴马曾把谷歌案视为欧洲保护主义的例子。美国联邦贸易委员会(FTC)对同样的行为进行了调查,并在2013年结束了对谷歌的调查。在下周德国汉堡举行的20国集团会议前夕,紧张关系升级是不受欢迎的。欧盟担心,美国现任总统特朗普可能会对欧盟针对一家冠军企业的巨额罚款做出反应。在美国国会决定扩大针对俄罗斯的制裁,而这些可能影响欧洲企业的制裁受到德国强烈批评之后,美欧紧张关系已全面升温。自1989年以来,欧盟反垄断监管机构以各种反垄断问题为由调查了IBM、微软、英特尔、苹果、谷歌、Facebook和亚马逊等众多的美国科技公司。欧洲大型科技公司和政客一直在谷歌和其它美国科技公司问题上支持欧盟反垄断机构采取强硬态度。谷歌律师代表温吉(Thomas Vinje)对此表示,“我是美国公民。我熟悉参与此类案件调查的欧盟委员会官员多年,他们当中没有一人是美国人。”根据标准普尔capital IQ提供的数据显示,目前在全球市值最高的15家科技公司当中,美国企业占据了15个席位,总市值达到3.9万亿美元。“为什么多年来美国科技公司一直在大西洋彼岸是反垄断案的重点关注对象?这并不是因为他们是美国人,而是因滥用自己的统治地位,而是因为它们是来自占统治地位的国家。”在美国企业垄断程度不强的行业,情况则有所不同。自2004年以来,没有一家美国电信公司或能源公司成为欧盟委员会关注的重点。在这一段时间内,在欧盟委员会做出的15宗涉及医药企业的反垄断案判决中,只有3宗与美国企业相关。根据澎湃新闻报道,罚单开出后,谷歌公司很快发出声明,阐述自己所提供服务的价值:“当你在网上购物时,你想要快捷方便地找到想要的产品,广告商想要推广相同的产品。这就是谷歌展示购物广告的原因——来连接我们的用户和数千家广告商,无论体量大小,他们对彼此都是有用的。”“我们尊重欧盟的决定,但不同意今天的判决,”谷歌的法律总顾问沃克(KentWalker)发表声明称,“我们将重新评议竞争委员会的判决细节,并考虑上诉,期待可以继续表达我们的诉求。”

  众所周知,在英文搜索领域,美国谷歌公司无人能敌。在互联网所有的搜索活动中,谷歌所占份额已达到70%左右。微软必应虽然排名第二,但份额却被谷歌远远地甩在了身后。日前,美国谷歌公司在网络搜索和网络广告市场上的独大地位让欧盟感到担忧。欧盟官员最近强调,为了结束一项为期3年的反垄断调查,谷歌让步幅度应该更大,对其显示搜索结果的方式作出更多修改。

不到一周前IBM公司推出了他们最新的zEnterprise大型机,功能主要是帮助企业用户管理系统内部的工作负载,最新的大型机是以管理为中心着眼点的。

  谷歌力争求和

据有关报道IBM公司已经面临美国司法部的调查和法律诉讼。欧盟委员会在声明中称,其中一项调查是源于IBM的竞争对手-T3T和TurboHercules的投诉,另外一项调查则是由欧盟委员会自己发起的。

  新华社报道称,负责竞争事务的欧盟委员华金·阿尔穆尼亚不久前说,欧盟已决定将对谷歌反垄断和解提案的审议时间延长1个月。鉴于谷歌目前在和解提议中作出的让步并不能让各方满意,他几乎“百分之百”肯定,欧盟将对谷歌施加更大压力,要求该公司对和解提议作出改进。

第一项调查源自美国公司的投诉。欧盟监管机构正在调查有关IBM公司让旗下大型机硬件产品搭载其大型机操作系统z/OS的违规说法,IBM公司此举将诸如T3T和TurboHercules这样的竞争对手有效的排挤了出去。

  据统计,谷歌搜索在欧洲约占90%的市场份额。2010年,包括微软在内的一些公司向欧盟投诉称谷歌排挤竞争对手。欧盟由此开始调查谷歌是否滥用其市场垄断地位,并指出一些“深感担忧”的领域。

第二项申诉称IBM公司通过只限使用IBM所提供备件的方式将其他竞争对手挡在了大型机维护市场之外。

  谷歌希望能通过作出一些让步来回应欧盟的担忧。不久前,谷歌提出,会将搜索结果标识得更清楚,让用户能区分哪些是谷歌公司有意推送的自身产品,哪些是自然搜索的结果。谷歌还同意展示来自其竞争对手的搜索结果和服务链接。谷歌认为,这些提议已经充分覆盖了欧盟所担忧的领域,希望能达成和解。但阿尔穆尼亚说,谷歌公司的和解方案需要接受所谓“市场”的检验,即由谷歌在欧洲的竞争对手及其他利益相关方向欧盟提供反馈。一旦欧盟接受这些和解提议,就将从法律上对谷歌在欧洲的业务产生约束力。

这两项调查都集中在IBM公司对大型机业务的控制上,也有一小部分涉及到整个服务器领域。

  “‘市场’检验按原计划本该结束,但受一些市场参与方要求及压力,欧盟已决定将竞争对手等对谷歌和解提议的审议截止时间从原来的5月26日延长1个月。只要谷歌能接受欧盟的新要求,此案有望在年底前得到解决。”  阿尔穆尼亚表示。

IBM公司官方对T3T, TurboHercules和Neon Enterprise Software等公司之前发出的投诉予以强烈否认,这几家公司已经在美国境内对IBM提起了反垄断诉讼,上个月他们又向欧盟监管机构提交了类似的诉求。IBM公司官方表示,这些公司不仅通过违反IBM专利权的方式牟利,而且还诱导大型机用户违反IBM公司相关许可证授权的条款。

  谷歌公司发言人维尔内说,谷歌将继续与欧盟委员会商议和解问题。如果能达成和解,谷歌公司将免受不公平竞争的指控,以及可能高达50亿美元或其全球营收10%的巨额罚款。

欧盟监管机构的调查报告对蓝色巨人做出了类似的回应。

  在被诉到欧盟的同时,谷歌公司也在美国及巴西等国家遭遇了同样的“麻烦”。2011年6月,美国联邦贸易委员会开始着手调查谷歌搜索业务是否对互联网竞争构成潜在威胁。美国联邦贸易委员会将处理谷歌竞争对手提出的质疑,包括谷歌搜索结果倾向于自己的服务。竞争对手指责谷歌试图利用互联网搜索优势将影响力伸向其他高利润在线服务,例如地图、购物和旅游等;手段包括操纵搜索结果,优先排列谷歌旗下网站和服务,而排挤通往竞争对手的链接。

IBM公司官方在声明中称"毫无疑问,那些无法通过基础创新投入来赢得市场份额的IBM的竞争对手现在试图寄望监管机构来为他们谋求他们无法获得的市场地位"。

  2013年10月11日,巴西反垄断机构对谷歌展开反垄断调查,后者被控不公平地使用竞争对手的内容、阻挠广告主合作,以及在自己的搜索结果中优待自己的产品。据巴西反垄断监管机构发表的声明称,微软提出投诉称,谷歌在多个搜索引擎平台上阻碍广告宣传活动,为其创收能力极高的赞助商链接服务提供了不公平的优势。赞助商链接是谷歌广告收入的主要来源,所占比例高达95%。

另外IBM公司把矛头直指规模更大的竞争对手,特别是曾经表示正在寻求扩大其在X86体系架构的服务器市场统治地位的微软公司,IBM还认为微软公司通过引诱竞争对手将大型机工作负载迁移到他们的服务器系统上的方式来推销微软的软件。

  欧洲媒体评论认为,从全球范围看,越是发达的产业、知识产权实力强大及市场地位领先的企业,越是容易产生垄断,这似乎已经成为一个难以摆脱的“魔咒”。许多知名的行业巨头都曾一度“受困”其中,电脑硬件巨头英特尔公司就是其中的另一个典型,其在数字芯片技术方面就拥有2万余件专利,2011财年总收入达540亿美元。

IBM公司在声明中称"为了达到这个目的,他们正在侵犯着IBM的知识产权。IBM将全力配合欧盟的任何质询。但是无论如何都需要明晰的是:微软提交的申诉没有任何价值而言。IBM公司有权维护自己的知识产权和保护我们在技术领域的投入。竞争和知识产权法是为了达到促进有效竞争和创新的目的而制定的。IBM公司会全力支持这些法案和协议。但是IBM不会容忍自己的创新和投资果实被竞争对手以毫无根据的借口所窃取"。

  2001年,欧盟委员会根据美国超微半导体公司对英特尔公司的起诉发起反垄断调查。2009年5月,欧盟委员会作出裁决,认为英特尔公司的垄断行为损害了数百万名欧盟消费者的利益;并要求英特尔公司立即停止违法行为;向英特尔公司收取高达10.6亿欧元(约合14.5亿美元)的罚款,罚款金额为至今全球反垄断案例之最。

计算机暨通讯行业委员会首席执行官兼总裁爱德华.布莱克表示,欧盟监管机构采取的行动是有理由的。

  法律制裁垄断

布莱克在声明中称"我们很高兴地看到欧盟正在对IBM的市场行为进行严密关注,目前关于反垄断行为的证据是比较充分的。随着他们对这个重要市场关注和了解的加深,我们相信全世界的竞争监管权威机构都将采取类似的行动"。

  对于谷歌是否会迫于欧盟压力作出新的让步,以有效缓解有关反垄断担忧,部分竞争对手表示怀疑。谷歌在欧盟的反垄断官司前景如何目前仍不明朗,但不难预料的是,谷歌以竞价排名等方式,利用其搜索的优势地位而在广告市场获利丰厚,这一业务模式可能将会受到更多国家和地区法律法规的质疑。

Neon, T3T和TurboHercules这些厂商声称,他们的产品赋予大型机用户在所有IBM环境中使用的合法权利,来帮助System z大型机用户节约花费在运行大型机工作负载方面的支出。

  事实上,不只是美国、欧盟,当今世界上已经有100多个国家和地区制定了自己的反垄断法律法规,其各具特色,体现了各国的立法宗旨及反垄断的重点。

Neon的软件产品zPrime通过将工作负载从System z大型机的中央处理器迁移到价格相对低廉的专用处理器(比如ZAAP和zIIP)这种方式,帮助IBM大型机用户规避某些许可证授权的费用。蓝色巨人官方表示,这种做法违反了用户与IBM达成的许可证授权协议,虽然Neon公司并不认可这种说法。Neon去年12月对IBM提起诉讼,控告IBM的市场战术将用户置于不公平的地位。

  在美国,反垄断法律体系主要由1890年颁布的《谢尔曼反托拉斯法》、1914年颁布的《联邦贸易委员会法》和《克莱顿法》以及不断完善的一系列成文法构成的。在具体司法实践上,美国奉行诉讼“多轨制”。其中,司法部可直接对涉嫌垄断的企业提起民事诉讼和刑事诉讼,美国许多经典案例都是在司法部诉讼下得以完成的。美国联邦贸易委员会也可以直接进行裁决或提起民事诉讼。此外,受损企业或普通消费者也可直接对涉嫌垄断企业提起民事诉讼,并要求损失赔偿。根据美国反垄断法,一旦企业被裁定有垄断嫌疑,将可能面临罚款、监禁、赔偿、民事制裁、强制解散、拆分等多种惩罚。而且美国实行惩罚性罚款,如果企业被认定违犯反垄断法,罚款金额将3倍于损害金额。

今年1月IBM也针对Neon提起了反诉讼。

  在欧洲,欧盟竞争及反垄断法律体系主要包括建立欧共体、欧洲共同体和欧洲原子能共同体等3个基础条约及相关文件,其法律效力高于成员国的竞争法之上,后者不得与欧盟竞争法相抵触,但是只有当反竞争行为影响到成员国之间的贸易时,欧盟竞争法才可排他性使用,而在其他情形下两者皆可使用。在法律制度方面,欧盟竞争法不断地完善其特有的企业合并的实体标准以及审查的程序规则,引入了垄断协议宽大处理制度,发展了限制竞争协议的豁免种类,规定了“安全港”条款。在机构设置和法律实施方面,欧盟的竞争主管机关欧盟委员会十分注重与成员国有关执法机关的协调,欧盟赋予了成员国竞争主管机关和法院执行欧盟竞争法的权力,强化了私人推动竞争法实施的救济途径。

来自T3T和TurboHercules等竞争对手的产品能帮助System z大型机用户在非IBM和非大型机系统上运行他们的大型机工作负载。T3T公司对欧盟监管机构打算着手调查的决定非常欢迎。

  在日本,从20世纪70年代末以来,通过修订《禁止私人垄断和维护公平贸易法》逐渐提高其在经济生活中的地位。在法律制度上,日本反垄断法确立了禁止垄断协议、禁止私人垄断和禁止不正当竞争等3大支柱。在机构设置上,日本仿照美国设立了公正交易委员会作为主管机关,具有高度的独立性,由首相直接管辖。

T3T公司总裁史蒂夫.弗莱德曼在声明中表示"我们始终相信欧盟和其他反垄断监管机构会找到有关IBM公司大型机市场垄断行径的足够证据,我们向其他的司法机构也将得出同样的结论"。

  不难发现,各国特别是经济发达国家对于反垄断立法及其完善都十分重视。反垄断法在国际上被称为“经济宪法”,是涉及市场经济宏观层面和微观层面的基本法,在市场经济健康运行过程中具有举足轻重的地位。时至今日,反垄断法已经成为市场经济发达国家维护市场竞争秩序的重要法律保障。

T3T公司在纽约提起的法律诉讼在2009年9月结束。T3T公司正在等待结果。(百度新闻搜索)

  近十几年来,随着产业的进步和经济的发展,全球反垄断也进入一个高潮。有专家认为,从日本、韩国、欧洲以及美国的反垄断案例看来,垄断对产业的危害正在增大,反垄断举措也正在趋向更为严厉的处罚。产业革命和经济发展的历史证明,只有良性的市场竞争才能促进经济持续发展。因此,通过反垄断打击不正当竞争,不仅可以保护和营造公平竞争的商业环境,对世界经济的可持续发展也尤为重要。(记者 柳 鹏)

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