永利棋牌游戏-永利棋牌娱乐官网-永利棋牌官方下载

永利棋牌游戏隐形门槛,自行设置隐形门槛

2019-08-27 23:06栏目:社会要闻

新华社武汉1月10日电 题:压缩企业审批时间须拆除“隐形门槛”

新华社武汉1月10日电 题:压缩企业审批时间须拆除“隐形门槛”

审批时间压缩一半政策落实咋样

提交开办店铺的审批申请,需要街道先出具证明;在产业园办企业,得拿到有关部门审批的“入园表”才能登记注册……在国务院明确要求大幅压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间的情况下,一些地区仍出现设置审批“隐形门槛”、不同职能部门“流程打架”等现象,导致政策落实打折扣。

新华社记者李劲峰

仍有一些地方自行设置隐形门槛 职能部门不协调流程重复

工程建设项目审批手续多、办事难、耗时长等问题,一直是企业反映的办事堵点和痛点。为此,国务院明确要求,到2019年上半年全国实现“企业开办时间减至8.5天”,试点地区工程建设项目审批时间压减一半。通过审批流程再造、简化手续程序等举措,各地企业开办与项目建设审批时间明显压缩。然而,有些地方自行设立前置条件、部门程序“打架”令一些企业依旧面临“审批长跑”。

提交开办店铺的审批申请,需要街道先出具证明;在产业园办企业,得拿到有关部门审批的“入园表”才能登记注册……在国务院明确要求大幅压缩企业开办时间、工程建设项目审批时间的情况下,一些地区仍出现设置审批“隐形门槛”、不同职能部门“流程打架”等现象,导致政策落实打折扣。

今年5月国办出台政策,要求年底前相关地区将企业开办、工程建设项目审批时间压缩一半。记者调查发现,目前多地出台配套落实政策,企业开办与工程建设项目审批时间大幅缩减。不过,仍有一些地方在审批前自行设置前置条件形成“隐形门槛”,在审批过程中职能部门不协同造成流程“打架”,导致中央政策落地效果打折扣。

这些“隐形门槛”“流程打架”极易让审批时间压缩变成“数字游戏”。企业依旧得多头跑、反复跑,费时费力,政策获得感大打折扣。加上很多前置审批事项,缺乏标准、要求模糊、透明度低,极易形成寻租空间,滋生腐败。

工程建设项目审批手续多、办事难、耗时长等问题,一直是企业反映的办事堵点和痛点。为此,国务院明确要求,到2019年上半年全国实现“企业开办时间减至8.5天”,试点地区工程建设项目审批时间压减一半。通过审批流程再造、简化手续程序等举措,各地企业开办与项目建设审批时间明显压缩。然而,有些地方自行设立前置条件、部门程序“打架”令一些企业依旧面临“审批长跑”。

最短58分钟完成企业开办

此般乱象背后,一方面是政策落实选择性执行,一些地方对好压缩、好完成的事项纳入审批时限范围内,有挑战、有利益的事项则列入前置审批,如此既能完成任务,又简单省事;另一方面是部门利益驱使,在行政审批制度改革中,对审批权力不愿放,审批流程不愿改,打着工作需要、加强监管等幌子,依旧我行我素。

这些“隐形门槛”“流程打架”极易让审批时间压缩变成“数字游戏”。企业依旧得多头跑、反复跑,费时费力,政策获得感大打折扣。加上很多前置审批事项,缺乏标准、要求模糊、透明度低,极易形成寻租空间,滋生腐败。

国务院办公厅5月份出台针对企业开办、工程建设项目审批“时间压缩一半”的两项规定要求,2018年底前,各直辖市和省会城市等城市要将企业开办时间压缩一半以上,减至8.5个工作日以内。对北京、武汉、深圳等10多个试点地区,要求工程建设项目审批流程审批时间压减一半以上,压减至120个工作日。

企业开办、项目建设的便利度,是评价营商环境的重要指标。推动企业审批时间压缩落实到位,消除“隐形门槛”和“流程打架”,需要前期规范、后期监督两端发力。在科学评估基础上,对审批事项与审批流程进行系统清理,对没有法律法规依据设立的审批事项一律取消。采取有效措施倒逼部门之间打破利益隔阂、实现信息共享,推广联合审批、联合验收等方式,以“刀刃向内”的勇气进一步压缩全流程审批时限。

此般乱象背后,一方面是政策落实选择性执行,一些地方对好压缩、好完成的事项纳入审批时限范围内,有挑战、有利益的事项则列入前置审批,如此既能完成任务,又简单省事;另一方面是部门利益驱使,在行政审批制度改革中,对审批权力不愿放,审批流程不愿改,打着工作需要、加强监管等幌子,依旧我行我素。

记者调查发现,目前,相关城市、试点地区已出台配套落实政策,一些地方审批时间在规定要求基础上还有大幅缩减。

此外,监督也应及时跟上。对违规设置前置审批事项相关“土政策”,放任流程打架,在压缩时限上玩“数字游戏”等情况,及时督促整改。该通报的通报,该问责的问责,确保中央政策早落实,早见效,让企业在良好的营商环境中享受更多便利,提升获得感。

企业开办、项目建设的便利度,是评价营商环境的重要指标。推动企业审批时间压缩落实到位,消除“隐形门槛”和“流程打架”,需要前期规范、后期监督两端发力。在科学评估基础上,对审批事项与审批流程进行系统清理,对没有法律法规依据设立的审批事项一律取消。采取有效措施倒逼部门之间打破利益隔阂、实现信息共享,推广联合审批、联合验收等方式,以“刀刃向内”的勇气进一步压缩全流程审批时限。

在企业开办方面,北京、山西等地提出通过流程再造、信息共享,开办环节在5个工作日内完成。湖南长沙等地采取企业名称网上自主申报、全程电子化、网上预约举措,企业开办时间压缩至4个工作日。山东、安徽、广西、天津等地通过主动压减办事环节,明确将企业开办时间压缩到3个工作日之内。

此外,监督也应及时跟上。对违规设置前置审批事项相关“土政策”,放任流程打架,在压缩时限上玩“数字游戏”等情况,及时督促整改。该通报的通报,该问责的问责,确保中央政策早落实,早见效,让企业在良好的营商环境中享受更多便利,提升获得感。

武汉市江夏区行政审批局局长张立锋介绍,以往开办企业需要先登记注册,拿到执照后才能进入刻制公章、社保登记、银行开户等环节。现在,申请登记资料一次性提交后,其余环节同步启动,实现串联审批变成并联推进,企业开办时间就能控制在3个工作日以内。

一些地区还探索全程网上办理等机制,进一步提升企业开办便利度。吉林省9月底上线开通市场主体准入e窗通系统,开通首个月,企业开办平均用时26小时,最短的仅用时58分钟。

在工程建设项目审批方面,杭州市推进投资项目开工前审批全流程、多层级、多部门“最多跑一次”改革,将工程建设项目全流程审批时间压减至100个工作日以内。深圳市大幅精简和规范审批事项,建设项目从立项到施工许可办理完成,全部审批时间不超过90个工作日。

总投资10亿元的湖北黄石天玑智谷产业园一期工程在12月初基建完工试投产,通过“先建后验”比预期提前至少半年时间,企业开工前办理事项耗时由此前79天减少到6天。

一些企业依旧面临审批长跑

不过,一些企业与基层干部反映,虽然相关审批时限已大幅缩减,但企业开办、项目审批时限,是以申请材料齐全,具备开办或审批条件作为计时起点。有的地方自行设立前置条件,不受时限约束,令企业为难。

中部某省份省城一家企业近期准备成立一家车辆清洗保养的店铺,店铺选址并不在“负面清单”范围内。市场监管部门却要求选址所在街道办事处出具允许开店的书面证明,而街道工作人员则以“没有责任与义务出具证明”为由拒绝。企业负责人说:“现在市场主体准入程序便捷了,却被准入前的前置审批给拦住了。”

一家互联网产业园区工作人员坦言,落户注册在园区的企业,需通过当地商务局和经济发展局两个部门的审批,拿到“入园表”才能登记注册。这两个部门的审批一般需要1周,遇到年底工作繁忙时要两周。虽然后续登记注册时间短了,但开办企业审批过程的整体耗时依旧没怎么减少。

此外,各部门流程“打架”也导致中央政策效果打折扣。据了解,项目建设审批涉及规划、消防、园林、供电等10多个部门,由于各个审批环节不协同,部门程序打架,往往造成“审批长跑”。

一家房地产开发公司反映,有的地区审批程序安排不合理。比如,企业在取得建设工程规划许可证后,才能对消防图纸申请进行审查。然而,如果不能通过消防审查,则要在达到消防要求后再重新申请规划许可。

武汉市相关部门抽取101个在2016年到2017年间签订土地出让合同项目分析,截至今年7月底,已取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的项目只有30个,不足1/3。一家地产企业从5月开始向消防、园林等部门发出工作联系函,其中园林协审意见到12月份才回复,耗时200多天。

探索建立目录清单制疏通堵点

湖南行政学院教授唐琦玉说,针对当前一些地方自行设立的各类前置审批事项,应进行评估、清理和督查,建立审批目录清单制,避免地方“土政策”导致行政审批“缩时限、减环节”效应打折扣。

一些企业负责人表示,企业在办理行政审批事项中经常遇到各种被拒绝的情况,有的就是工作人员口头回复“不能办”,却不解释为什么不能办,怎么样才能办。建议对不予审批的情形给予书面回复,为办事企业后续复议、投诉提供支撑,也倒逼审批“通过成常态,不通过成例外”。

还有一些专家建议,破解工程建设项目审批等方面的“梗阻”难题,需要结合项目建设自身特点,对审批流程科学调整,更多探索备案制替代审批制、联合审查和联合验收以及容缺审批等方式,进一步压缩审批时限。

据了解,一些职能部门、地方目前正采取系列措施,疏通审批“堵点”,消除办事“痛点”。国家发改委在6月份启动“投资项目审批难点问题征集行动”,目前首批征集到的审批难点问题线索已向各地转办。

武汉市武昌区在行政审批中探索启用人脸APP线上实名认证,替代过去必须本人现场核验环节。武昌区行政审批局局长徐莉说,今年以来,全区已有1.6万多家企业通过人脸识别办理业务,既能缩减办理时间,也能有效杜绝身份证冒用等问题。

据新华社

版权声明:本文由永利棋牌游戏发布于社会要闻,转载请注明出处:永利棋牌游戏隐形门槛,自行设置隐形门槛