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商务部外资司负责人谈2017年全年全国吸收外资情

2019-08-31 18:49栏目:社会要闻

实际使用外资与合同外资增速不同步属正常现象——中国对外资仍具有强劲吸引力

新华社北京1月16日电商务部16日发布数据显示,2017年,我国实际使用外资8775.6亿元人民币,同比增长7.9%,全年利用外资规模创历史新高。

1月16日,商务部外资司负责人介绍了2017年全年我国吸收外资有关情况。

实际使用外资增幅和新增外商投资企业增幅不一致,其实就是实际使用外资与合同外资出现差额,这是很正常的现象

商务部外资司司长唐文弘表示,过去5年,我国利用外资规模稳定增长,质量和水平稳步提升。与2012年相比,高技术产业吸收外资占比提高14.5个百分点。

2017年,全国新设立外商投资企业35652家,同比增长27.8%;实际使用外资8775.6亿元人民币,同比增长7.9%,实现平稳增长。12月当月,全国新设立外商投资企业4837家,同比增长36.5%;实际使用外资金额739.4亿元人民币,同比下降 9.2%。

合同外资一般都是一个先导性的信息,该数据较大幅度增长预示着未来实际使用外资增长也具有较大潜力

“外资企业以占全国不足3%的数量,创造了近一半的对外贸易、1/4的规模以上工业企业利润、1/5的税收收入,为促进国内实体经济发展、推进供给侧结构性改革发挥了重要作用。”唐文弘说。

商务部外资司负责人指出,2017年全年,吸收外资主要呈现以下特点:

商务部日前发布的上半年吸收外资数据显示,今年6月份全国新设立外商投资企业5565家,同比增长92.3%,实际使用外资1007亿元人民币,同比增长0.3%。从中可以看到,新增的外商投资企业增幅很大,但实际利用外资金额的增幅比较小,出现这种现象的原因何在?对此,经济日报记者采访了外贸领域的相关专家。

根据商务部数据,2017年,全国新设立外商投资企业35652家,同比增长27.8%。去年12月,全国新设立外商投资企业4837家,同比增长36.5%。

一是外商投资环境持续优化。2017年我国吸收外资形势较为严峻。党中央、国务院高度重视,作出一系列重大部署,彰显了中国坚持对外开放、积极利用外资的坚强决心。国务院先后印发了两份重要文件,推出42条措施。各部门和各地方加大工作力度,出台配套政策细则,确保放宽准入、财税支持、权益保护等具体措施落实到位,积极营造优良的营商环境,优化招商引资方式,提升服务质量和水平,有效提振了外国投资者信心。

对外经济贸易大学国际经济研究院院长桑百川表示,今年上半年新设外商投资企业数量大幅度增加,合同外资也随之较快增长。这反映了中国外商投资的环境在不断改善,中国对外资仍然具有强劲的吸引力。很多跨国公司看重中国转型升级,特别是消费结构升级、市场规模扩张所带来的巨大投资机会。

数据并显示,2017年,我国外资产业结构持续优化。高技术产业实际吸收外资同比增长61.7%,占比达28.6%,较2016年底提高9.5个百分点。高技术制造业实际使用外资665.9亿元,同比增长11.3%。高技术服务业实际使用外资1846.5亿元,同比增长93.2%。

二是外资产业结构持续优化。高技术产业实际吸收外资同比增长61.7%,占比达28.6%,较2016年底提高了9.5个百分点。高技术制造业实际使用外资665.9亿元,同比增长11.3%。其中,电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比增长7.9%、71.1%和28%。高技术服务业实际使用外资1846.5亿元,同比增长93.2%。其中,信息服务、科技成果转化服务、环境监测及治理服务同比分别增长162%、41%和133.3%。

桑百川解释说,实际使用外资增幅和新增外商投资企业增幅不一致,其实就是实际使用外资与合同外资出现差额,这是很正常的现象。

外资区域布局也持续优化。2017年,中部地区实际使用外资561.3亿元,同比增长22.5%,增速领跑全国;西部地区新设立外商投资企业同比增长43.2%,市场主体活力进一步激发。

三是外资区域布局持续优化。中部地区实际使用外资561.3亿元,同比增长22.5%,增速领跑全国;西部地区新设立外商投资企业同比增长43.2%,市场主体活力进一步激发。11个自贸试验区新设外商投资企业6841家,其中以备案方式新设企业占99.2%;实际使用外资1039亿元人民币,同比增长18.1%,高于全国增幅10个百分点,改革开放试验田作用进一步显现。

一般来讲,签订投资合同以后,还会涉及后续资金到位问题。合同外资增长意味着未来在履行合同的过程中外商投资会陆续增加,实际使用外资也会增长。所以从趋势上看,合同外资一般都是一个先导性的信息,该数据较大幅度增长预示着未来实际使用外资增长也具有较大潜力。一般而言,新设的外商投资企业签订了投资合同,但外商投资资金并不会同时到位,这就造成了合同外资增长快、实际利用外资增长慢这个现象的出现。

此外,改革开放试验田作用进一步显现。2017年,11个自贸试验区新设外商投资企业6841家,其中以备案方式新设企业占99.2%;实际使用外资1039亿元人民币,同比增长18.1%,高于全国增幅10个百分点。

过去5年,我国围绕探索实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,深入推进外资领域“放管服”改革,管理体制实现重大变革,利用外资规模稳定增长,质量和水平稳步提升。2017年,全年利用外资规模创历史新高;与2012年相比,高技术产业吸收外资占比提高了14.5个百分点。外资企业以占全国不足3%的数量,创造了近一半的对外贸易、1/4的规模以上工业企业利润、1/5的税收收入,为促进国内实体经济发展、推进供给侧结构性改革发挥了重要作用。

此外,今年6月份吸收外资增速比上半年吸收外资增速要低一些,这实际上主要是因为6月份人民币汇率下降较大。在人民币汇率下降的过程中,外商投资金额的实际到位会相对放缓,这是一种企业避险的行为。如果人民币出现升值情况,实际使用外资的到位率也会随之加快。

唐文弘表示,当前,世界经济和跨国投资增长依然缓慢,不稳定不确定因素较多,2018年吸收外资面临较大外部压力。商务部将进一步拓展开放的范围和层次,进一步加大改革力度,进一步优化区域开放布局,进一步营造优良营商环境,最大限度赋予自贸试验区改革自主权,全力推进各项工作,相信2018年中国吸收外资规模保持总体稳定,产业结构进一步优化。

当前,世界经济和跨国投资虽有回暖迹象,但增长依然缓慢,不稳定不确定因素较多,2018年吸收外资面临较大外部压力。我们将坚决贯彻党的十九大关于“推动形成全面开放新格局”的部署,按照中央经济工作会议要求,进一步拓展开放的范围和层次,进一步加大改革力度,进一步优化区域开放布局,进一步营造优良营商环境,最大限度赋予自贸试验区改革自主权,全力推进各项工作。我们有信心,2018年中国吸收外资规模保持总体稳定,产业结构进一步优化。

桑百川表示,政府招商引资的力度加大,各地更加重视外商投资时,签署的合同项目就会较多。但也不排除签了合同之后还存在着个别企业不履约的可能。

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专家表示,总体来看我国今年吸收外资的情况较为乐观,整体吸收外资的情况还在回升中。比起全球国际直接投资流出的速度来看,中国吸收外商投资的增速更快。

此外,也有专家表示,中美经贸摩擦虽然是贸易领域的摩擦和纠纷,反过来可能会影响出口导向型的外资流入。因为,在出口领域的外资企业,特别是面向美国出口的外资企业,会对外贸环境恶化所导致的出口收益下降更加敏感,在进行投资时也会相对谨慎。

但是从长期来看,贸易战不会永远持续下去。中国作为一个快速成长的经济体,仍然是一个非常有吸引力的投资市场。此外,我国在应对贸易战的同时,仍然会坚持推进扩大市场准入、积极改善外资的营商环境等举措。例如,促进公平竞争、加强知识产权的保护等,这些举措对于境外投资者会产生强劲的吸引力。

专家表示,目前我国吸收外商投资的情况较为乐观,有信心、有能力抵御贸易战的冲击。虽然这中间可能会出现一些结构性的调整,但总体上吸收外商投资规模仍然会保持明显增长。

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