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中国有信心有条件有能力保持经济平稳运行,中

2019-09-03 20:55栏目:社会要闻

中国经济 内需拉动作用更加明显一季度对经济增长贡献率109.1%,有足够能力应对外来冲击

北京4月18日 - 面对持续升温的中美贸易摩擦是否会损及中国经济,中国国家发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程周三明确称,中美贸易摩擦对中国经济影响有限且可控,而且对此中国已经做足准备,中国有信心有能力保持经济平稳运行。他并介绍了中国改革开放的进展。

中国有信心有条件有能力保持经济平稳运行——国家发改委回应当前经济热点问题

国家发改委18日举行发布会,国家发改委新闻发言人严鹏程介绍一季度经济运行、重点领域改革进展等方面情况,并就中美贸易摩擦对我国经济影响、支持海南全面深化改革开放、去产能等热点问题作出回应。

严鹏程在发改委发布会上并称,预计今年全年CPI将保持温和上涨,PPI涨幅预计有所回落;而今年一季度,发改委共审批核准固定资产投资项目55个,其中审批39个,核准16个,总投资1,698亿元人民币,主要集中在重大科技基础设施、农林水利和重大交通基础设施等领域。

中美贸易摩擦升级对我国实现今年的经济发展目标会有多大影响?如何看待当前经济形势?今年去产能工作有何重点?

有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行,对中美贸易摩擦做好不同等级应对

“截至3月底,我委印发下达109批中央预算内投资计划,下达中央预算内投资4,311亿元,达全年安排的80.19%。”严鹏程称。

4月18日,国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程对当前经济热点问题进行了回应。

“对美国挑起的这次贸易摩擦,我们已经按照底线思维原则,做好了不同等级的应对预案和政策储备。”严鹏程表示,综合评估分析,中美贸易摩擦对中国经济运行的影响有限、影响可控,中国有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行。

一季度全国发电量同比增长8.0%,清洁能源发电继续保持较快增长态势,水电、核电、风电、太阳能发电量同比分别增长2.6%、11.6%、33.8%和33.5%。

中美贸易摩擦对我国经济影响可控

应对外来冲击,中国有足够的承受能力和办法。“过去几年我国经济增长中内需的贡献率达到105.7%,今年一季度内需对经济增长的贡献率达109.1%。”严鹏程表示,中国拥有近14亿人口的巨大国内市场,有足够的承受能力和足够多的办法应对国内外各类冲击,同时中国这些年已经积累了应对各种复杂局面的经验,宏观经济政策有较大回旋空间。

从用电情况看,一季度全国全社会用电量1.59万亿千瓦时,同比增长9.83%,增速较去年同期提高2.93个百分点。

近日,中美贸易摩擦持续升级。严鹏程表示,贸易保护是把“双刃剑”:一方面,美国贸易保护措施将使我国部分行业企业出口受到一定影响,稳岗就业压力有所增加;另一方面,美国的消费者和相关行业的生产商也必将承担相应代价。

应对外来冲击,中国有坚实的基础。严鹏程认为,我国经济运行延续稳中向好的态势,一季度宏观经济数据表现为“五个持续”,经济社会发展实现了良好开局。一是供需关系持续改善,供给质量明显提升,同时需求侧内需拉动作用更加明显,一季度民间投资增长8.9%,两年来首次高于整体投资增速。二是经济结构持续优化,制造业发展质量提升,一季度规模以上工业增加值同比实际增长6.8%,一季度全国服务业生产指数同比增长8.1%,农村一二三产业融合发展势头良好。此外,还呈现出动能转换持续加快、质量效益持续提升、社会预期持续向好的情况。

中国一季度GDP同比增长6.8%;3月CPI同比上2.1%;PPI同比上涨3.1%。

“对美国挑起的这次贸易摩擦,我们已经按照底线思维原则,做好了不同等级的应对预案和政策储备。综合评估分析,中美贸易摩擦对中国经济运行的影响有限、影响可控,我们有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行。”严鹏程说。

改革开放持续深化,第三批混改试点正在研究批复

**应对中美贸易摩擦中国已做足准备**

今年一季度,我国最终消费对经济增长的贡献率达77.8%,社会消费品零售总额增长9.8%,比前2个月加快0.1个百分点。清明节假日期间,全国共接待国内旅游总人数1.01亿人次,实现旅游收入421亿元,分别增长8.3%和8%。

混合所有制改革正在深入推进。严鹏程介绍,目前,第一、二批19家试点企业改革工作正有序推进,涉及资产9400多亿元,共引入外部投资者52家,已有8家企业基本完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务,涌现出一批具有标杆意义和示范作用的混改试点项目。

中美贸易摩擦无疑最受关注,亦是发布会的第一个问题。严鹏程表示,贸易保护是把“双刃剑”,一方面,美国贸易保护措施将使中国部分行业企业出口受到一定影响,稳岗就业压力有所增加;另一方面,美国的消费者和相关行业的生产商也必将承担相应代价。

“我国拥有近14亿人口的巨大国内市场,有足够的承受能力和足够多的办法应对国内外各类冲击。”严鹏程说,近年来我国大力推进经济结构调整,大力转变发展方式,促进新旧动能接续转换,内需对经济增长的拉动作用日渐增强。过去几年,我国经济增长中内需贡献率达105.7%,今年一季度内需对经济增长的贡献率达109.1%。

第三批试点企业共31家,其中,10家中央企业下属企业已有9家报送试点方案,正在研究批复;21家地方国有企业试点企业中,已有10家试点方案得到省政府批复,其余11家企业正在履行报批程序。

“对美国挑起的这次贸易摩擦,我们已经按照底线思维原则,做好了不同等级的应对预案和政策储备。综合评估分析,中美贸易摩擦对中国经济运行的影响有限、影响可控,我们有信心、有条件、有能力保持经济平稳运行。”严鹏程称。

当前,我国经济运行延续了近年来稳中向好的态势,经济社会发展实现良好开局,主要宏观经济指标保持在合理区间。严鹏程认为,我国经济供需关系持续改善,经济结构持续优化,动能转换持续加快,质量效益持续提升,社会预期正在持续向好,这为应对外来冲击提供了坚实基础。

外商投资准入进一步放开。国家发改委正在制定新的外商投资负面清单。严鹏程表示,一方面,要进一步大幅度减少限制,不仅是数量上减少,更重要的是以更大决心推动重点领域开放,这次修订除包括金融、汽车领域对外开放措施外,还将在能源、资源、基础设施、专业服务等领域提出一批新的开放举措。另一方面,要增强可预期性,改变以往“一次一放”的开放模式,将一次性列出部分行业未来几年开放的路线图时间表,明确过渡期。

他表示,内需对经济增长的拉动作用日渐增强,过去几年中国经济增长中内需的贡献率达到105.7%,今年一季度内需对经济增长的贡献率达109.1%;因为拥有近14亿人口的巨大国内市场。

“只要我们按照党中央、国务院的部署要求,做好宏观经济政策统筹协调,着力把自己的事情办好,完全可以实现既定的经济社会发展目标。”严鹏程表示。

海南新一轮改革开放政策将逐步细化实化。严鹏程表示,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出了很多极具创新性的改革开放举措,有相当部分是对现有体制机制的突破。国家发改委将编制好指导意见配套实施方案,精心设计路线图施工图,科学论证、严格把关,成熟一项、推出一项,逐步形成支持海南全面深化改革开放的政策体系。

“东方不亮西方亮,有足够的承受能力和足够多的办法应对国内外各类冲击;是因为我们这些年已经积累了应对各种复杂局面的经验,宏观经济政策有较大回旋空间。只要我们着力把自己的事情办好,完全可以实现既定的经济社会发展目标。”严鹏程称。

总量性去产能转向结构性优产能

由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主

中美贸易摩擦近期不断升温。中国政府周二宣布,将从周三开始向进口的美国高粱征收高额的反倾销保证金,保证金比率高于预期; 美国商务部周二表示,开始调查中国是否在美国倾销钢制轮毂,以及中国生产商是否获得不公平补贴。

据统计,今年一季度,全国工业产能利用率为76.5%,比上年同期提高0.7个百分点;民间投资增长8.9%,两年来首次高于整体投资增速。严鹏程认为,从供给侧看,这两年我国大力推进“三去一降一补”,坚持用市场化、法治化手段化解过剩产能,成效逐步显现,很多行业供求关系进一步改善,供给质量明显提升。

一季度全国工业产能利用率为76.5%,比上年同期提高0.7个百分点,严鹏程表示,今年去产能工作仍将坚持市场化、法治化原则,不过逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。

随着美国与中国政府在贸易争端中针锋相对,中国出口商表达了对冲突升级的担忧,不过许多人称随着两国协商的继续进行,预计不会出现最糟糕的局面。

“今年去产能工作,将围绕提高供给体系质量这一总要求,重点在‘破’‘立’‘降’上下功夫,坚持市场化、法治化原则,逐步由总量性去产能为主转向系统性去产能、结构性优产能为主。”严鹏程说。

钢铁领域有5方面主要工作:一是坚决处置“僵尸企业”,加快实施整体退出、关停出清。二是严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策,加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度。三是严把钢铁产能置换和项目备案关,防止产能“边减边增”。四是完善举报响应机制,建立问责机制,强化联合执法,持续开展卫星遥感监测,狠抓负面典型,保持高压态势。五是完善有利于企业实施兼并重组的政策环境,按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则,推动钢铁行业化解过剩产能和优化产业布局。

在对135家中国出口商进行调查中,65%的受访者表示对爆发贸易战感到“担心”。这些出口商中有84家是广交会的参展商,51家是香港一个电子展会的参展商。

严鹏程指出,在钢铁领域要坚决处置“僵尸企业”,加快实施整体退出、关停出清;严格执行环保、质量、能耗等法律法规和有关产业政策,加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度,持续开展卫星遥感监测,对“地条钢”死灰复燃等情况,发现一起、查处一起、通报一起;完善有利于企业实施兼并重组的政策环境,按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则,推动钢铁行业化解过剩产能和优化产业布局。

煤炭领域,今年也有5方面工作:一是适当提高南方地区煤矿产能退出标准,扩大优质增量供给,促进供需动态平衡。二是更多发挥北方地区优质先进产能作用,加快推进北煤南运大通道建设。三是积极推进煤电联营和兼并重组,加快煤炭行业新旧动能转换和结构调整。四是推进煤炭行业信用体系建设,开展信用信息采集,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。五是稳妥有序推进职工分流安置,妥善处置企业资产债务。

**中国重点领域改革稳步推进**

“煤炭领域,要适当提高南方地区煤矿产能退出标准,扩大优质增量供给,促进供需动态平衡。”严鹏程说,加快推进北煤南运大通道建设,统筹做好去产能和保供应相关工作;推进煤电联营和兼并重组,加快煤炭行业新旧动能转换和结构调整;稳妥有序推进职工分流安置,妥善处置企业资产债务,促进煤炭行业持续健康发展。

严鹏程透露,今年5月至6月国家发改委将组织开展钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查。目前专项抽查工作方案已经制定并部署。

应对贸易摩擦的同时,中国改革的步伐并没有停止,混合所有制改革持续深化。

中国的开放既有利于自身,也有利于全球

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据严鹏程介绍,目前,第一、二批19家试点企业改革工作正有序推进,涉及资产9,400多亿元,共引入外部投资者52家,已有八家企业基本完成新公司设立、外部引资、公司治理重构、业务链条拓展等试点主体任务,涌现出一批具有标杆意义和示范作用的混改试点项目。

面对海外一些媒体对“一带一路”倡议的质疑,严鹏程表示,共建“一带一路”倡议是中国政府本着构建人类命运共同体理念,面向全球提供的公共产品,“我们了解的情况是,参与共建‘一带一路’倡议的国家,都表达了对这一合作的真诚欢迎”。

第三批试点企业共31家,其中,10家中央企业下属企业已有九家报送试点方案,正在研究批复;21家地方国有企业试点企业中,已有10家试点方案得到省政府批复,其余11家企业正在履行报批程序。

“所谓新殖民主义,造成债务负担、环境污染等,既没有道理,也不符合实际情况。”严鹏程说,中国与有关国家的合作,是完全平等、共商对接、惠及民众的合作。据统计,中国目前已在“一带一路”沿线国家建设了75个境外经贸合作区,吸引入区企业近3500家,累计投资270多亿美元,为当地创造了数十万个就业岗位和大量税收。

他提到近期出台关于引导对外投融资基金健康发展的若干意见,通过鼓励创新对外投融资基金设立和运作方式,不断提高对外投融资基金服务开放大局的质量和水平。

严鹏程指出,中国注重建设多元化和可持续发展的投融资体系,注重选择经济上具有可行性的项目,确保债务风险在可控范围;中国明确提出要打造“绿色丝绸之路”,开展清洁能源、循环经济、节能环保等领域合作,扩大应对气候变化、防止荒漠化、保护生态多样性等领域合作,并提供必要的援助和支持。同时,中国政府明确要求,所有“走出去”企业在对外投资、工程施工中将坚持生态环境优先理念,都必须遵循当地法律和国际规则,积极履行环保等社会责任,切实保护当地环境。

下一步将从募资方式上拓宽社会资本参与渠道,支持国内各类机构参与出资,加强与国际金融机构合作。按照分类施策原则,对主权财富基金、商业性金融机构、开发性政策性金融机构出资参与对外投融资基金,提出了明确要求。

另外,在改善外商投资环境方面,严鹏程表示,中国将采取更大力度的措施,加快营造公平竞争环境,在资质许可、政府采购、“中国制造2025”政策等方面,给予内外资企业同等待遇。同时,着力提高投资便利化水平,全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,对接国际标准,在开办企业、办理施工许可、跨境贸易等方面大幅缩减时间。

从管理运行看,将推动基金业务创新、鼓励按政策导向开展业务、提升专业化管理水平,提出了“鼓励发展 负面清单”的管理模式,规范对外投融资基金业务发展方向,合理防范和应对境外投融资风险。

严鹏程进一步表示,中国要不断加强法治化环境建设,加大知识产权执法力度,保护外商投资各类合法权益,加快制定外资基础性法律,以法律形式确定投资保护、投资促进、公平竞争、投资管理等基本制度。

从监管体系看,境内投资者赴境外设立对外投融资基金,境内设立的对外投融资基金开展对外投融资,应按有关规定履行相关手续;有关职能部门通过事前和事中事后监管制度,及时掌握境外设立的对外投融资基金运作情况,引导其依法合规开展境外投资活动。

“中国的开放既有利于自身,也有利于全球。我们希望与各国共同努力,顺应时代潮流,为经济全球化和跨国投资创造更加有利的环境,实现开放型经济互利共赢。”严鹏程说。

对于改善外商投资环境的问题,严鹏程表示,一是加快营造公平竞争环境。在资质许可、政府采购、标准制定、“中国制造2025”政策、科技计划项目、企业上市、注册登记等方面,给予内外资企业同等待遇。

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二是着力提高投资便利化水平。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,负面清单之外简化管理程序。

三是不断加强法治化环境建设。加大知识产权执法力度,保护外商投资各类合法权益。加快制定外资基础性法律,以法律形式确定投资保护、投资促进、公平竞争、投资管理等基本制度。

**钢铁和煤炭去产能各有侧重**

去产能仍是中国今年经济工作的重要内容的。严鹏程介绍,今年5月至6月将组织开展钢铁行业化解过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃专项抽查。具体到钢铁、煤炭领域去产能工作的着力点各有侧重。

钢铁领域从五方面下手,坚决处置“僵尸企业”,加快实施整体退出、关停出清。二是严格执行环保、质量、能耗、水耗、安全等法律法规和有关产业政策,加大对钢铁行业违法违规行为的执法和达标检查力度。

三是严把钢铁产能置换和项目备案关,防止产能“边减边增”。四是完善举报响应机制,建立问责机制,强化联合执法,持续开展卫星遥感监测,对“地条钢”死灰复燃、已化解的过剩产能复产及违法违规新增产能等情况,发现一起、查处一起、通报一起,狠抓负面典型,保持高压态势。

五是完善有利于企业实施兼并重组的政策环境,按照企业主体、政府引导、市场化运作的原则,推动钢铁行业化解过剩产能和优化产业布局。

煤炭领域,会适当提高南方地区煤矿产能退出标准,扩大优质增量供给,促进供需动态平衡。更多发挥北方地区优质先进产能作用,加快推进北煤南运大通道建设,统筹做好去产能和保供应相关工作。

积极推进煤电联营和兼并重组,加快煤炭行业新旧动能转换和结构调整。推进煤炭行业信用体系建设,开展信用信息采集,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。稳妥有序推进职工分流安置,妥善处置企业资产债务,促进煤炭行业持续健康发展。

根据今年中国政府工作报告,今年再压减钢铁产能3,000万吨左右,退出煤炭产能1.5亿吨左右,淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组,加大僵尸企业破产清算和重整力度。

发稿 沈燕;审校 乔艳红

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