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奋力打赢脱贫攻坚战,向着全面小康全力冲刺

2019-09-06 02:53栏目:社会要闻

新华社南昌1月2日电 题:向着小康冲刺——江西脱贫攻坚“百日行动”扫描

随着脱贫攻坚的深入推进,越往后难度越大,越要采取超常规举措,拿出有针对性的办法。江西省从2017年第四季度开始,在全省集中力量开展脱贫攻坚“百日行动”,聚焦269个深度贫困村、16.79万深度贫困人口,提出50项可操作的任务清单,目标直指“确保脱贫攻坚成效全面达标提升”,向着全面小康全力冲刺。

2017年底,广西壮族自治区有建档立卡贫困人口267万人、贫困村3001个、贫困县43个未脱贫摘帽。2018年,广西坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,坚持现行扶贫标准,把脱贫质量放在首位,实现116万建档立卡贫困人口脱贫、1452个贫困村出列,预计14个贫困县摘帽。

对标“脱贫之需”、算好“收支之账”、瞄准“贫中之贫”……在刚刚过去的2017年,革命老区江西以全面建成小康社会为目标,在全省范围内开展脱贫攻坚“百日行动”,向着全面小康全力冲刺。

深冬时节,江西兴国县杰村乡万亩油茶基地,贫困户们正忙着给油茶施肥。“这是我们新建的基地,全乡452户贫困户全部入股,前5年每户每年按3000元分红,第六年油茶挂果后分红会更多。”杰村乡扶贫干部何香平说。破解贫困群众增收难题,一直是脱贫攻坚的关键所在。在开展脱贫攻坚“百日行动”中,江西把抓好产业扶贫和就业扶贫作为根本之策,支持贫困户以多种要素参与合作社或入股合作社,探索光伏扶贫、投资入股等资产收益扶贫方式,全省在贫困村共建成规模为117万千瓦的光伏扶贫电站,24.3万户贫困户受益;大力推进就业扶贫,创新就近就地就业扶贫模式,建立乡村“扶贫车间”3541个,吸纳建档立卡贫困家庭劳动力5.5万余人在家门口就业。

集中攻坚深度贫困。成立了自治区深度贫困地区脱贫攻坚办公室,向深度贫困地区选派干部8271名,选聘科技特派员811名。筹措安排深度贫困地区财政专项扶贫资金36.71亿元,占中央财政下达和自治区财政安排专项扶贫资金总量的36.8%。全区20个深度贫困县产业扶贫对贫困户的覆盖率达88.79%,核桃、油茶等产业加快发展,带动贫困户20多万户就业。深度贫困地区36.96万贫困劳动力实现转移就业或就地就近就业。从20个深度贫困县中确定了4个极度贫困县,加大扶持力度。

对标“脱贫之需” 三分之一贫困人口脱贫

党的十九大报告提出,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。在“百日行动”中,江西综合考虑贫困人口规模及脱贫难度等因素并通过全面排查,确定了269个深度贫困村、16.79万深度贫困人口。据江西省扶贫和移民办主任史文斌介绍,2017年11月份,江西专门下发实施方案,明确将新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区、深度贫困人口倾斜,确保深度贫困村2019年全部达到脱贫退出标准,2020年全面巩固脱贫退出成果,稳定实现脱贫目标,稳定迈入全面小康。

稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。实施教育扶贫八大帮扶计划,落实教育扶贫项目资金162.26亿元,共新建、改建、扩建374所贫困地区普惠幼儿园、1925所义务教育学校。资助各学段建档立卡贫困家庭学生100.17万人次,发放补助资金9.64亿元。狠抓控辍保学工作,落实县级“双线四包”责任,贫困户学生失学辍学问题得到有效遏制。落实基本医疗保障政策。建档立卡贫困人口基本医保参保率100%。2018年安排11.26亿元,实施项目932个,全区乡镇卫生院、村卫生室标准化建设率达90%以上。住房安全保障政策得到进一步落实。

驱车行走在江西永新县,不时能看到脱贫攻坚倒计时的标牌。

在“百日行动”中,江西要求各地对表脱贫攻坚目标,倒排工期,倒逼各项任务的完成,确保计划脱贫摘帽的贫困县、贫困村、贫困户如期退出。在赣州瑞金市,“百日行动”开展以来,当地4000多名党员干部经常放弃节假日休息时间,深入贫困村、贫困户家中走访,为贫困户尽快脱贫、贫困村尽快退出寻良策、找出路。“作为革命老区,瑞金脱贫摘帽意义重大。我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感投入到这场战役中,坚决打赢脱贫攻坚战。”瑞金市委书记许锐说。

着力打好“五场硬仗”。打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村集体经济发展、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬仗”。2016年以来,全区54个贫困县建立农民专业合作社2.8万个,累计带动贫困户126.81万户。2018年底,全区累计搬迁建档立卡贫困人口69.33万人,搬迁入住率99.04%。全区建制村通硬化路新增692.8公里,建设20户以上自然村道路1.09万公里,解决了28.8万人饮水安全问题。深化“携手奔小康”行动,建立“县县、乡乡、村村、村企”粤桂结对帮扶模式,覆盖贫困人口82.49万人。

十九大报告指出,坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。永新县县委书记肖兵说:“我们是2017年计划脱贫摘帽的贫困县,必须在最后的时间里找准差欠、补齐短板、做好提升,确保如期脱贫摘帽。”

经过全省上下的共同努力,江西“百日行动”取得了明显成效。

做实扶贫基础和精准帮扶工作。加强动态管理和脱贫“双认定”。全区新识别贫困人口3.55万人、返贫认定1.35万人,按时完成2018年度扶贫对象信息更新和脱贫人口系统标识工作。安排52.3万人结对帮扶贫困户、联系贫困户学生,实现全覆盖。激发贫困人口内生动力。以村为单位开展贫困户、脱贫户和帮扶联系人“三方”见面活动,由脱贫户介绍脱贫经验、体会,增强脱贫的主动性。全区共开展“三方”见面活动1.05万场次,帮助贫困户解决问题3.2万个。加强党建促脱贫工作,全面推行农村基层党组织“星级化”管理。

在“百日行动”中,江西要求各地对表2017脱贫攻坚目标,倒排工期,倒逼各项任务的完成,确保计划脱贫摘帽的贫困县、贫困村、贫困户如期退出。

——民生保障更有力。2017年全省农村低保标准提高到月均305元,特困人员分散供养标准提高到月均320元,已超过国家扶贫标准;截至2017年11月底,全省贫困群众健康扶贫政策覆盖率达99.76%,教育扶贫政策覆盖率达99.4%,贫困地区群众生产生活进一步改善,安全饮水达标率和安全住房达标率分别为99.96%、99.29%。

加大社会扶贫力度。加强定点扶贫,全区9112个定点扶贫单位投入帮扶资金40多亿元。开展扶贫日活动,全区参与活动的单位达1.2万个。推进“千企扶千村”,全区4908家民营企业结对帮扶5364个贫困村,实施帮扶项目1.09万个,投入帮扶资金27亿元。

“共和国摇篮”瑞金也是2017年计划脱贫摘帽的贫困县。“百日行动”开展以来,当地4000多名党员干部经常放弃节假日休息时间,深入贫困村、贫困户家中走访,为贫困户尽快脱贫、贫困村尽快退出寻良策、找出路。

——基础设施进一步改善。2017年搬迁建档立卡贫困人口7万人,其中安置项目开工200个。统筹加大搬迁贫困户后续扶持力度,全面建立到户到人帮扶台账。

2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年,也是脱贫攻坚的关键之年。广西将聚焦“两不愁三保障”,加快补齐贫困地区教育、医疗、住房和饮水安全等短板,全力攻克深度贫困堡垒,打好“五场硬仗”,实施“五大专项行动”、夯实“五大基础”,奋力实现105万贫困人口脱贫、1150个贫困村出列和21个贫困县摘帽,巩固脱贫成果,确保脱贫攻坚战取得决定性胜利。

“作为‘共和国摇篮’,瑞金脱贫摘帽意义重大。我们必须以时不我待、只争朝夕的紧迫感投入到这场战役中,坚决打赢脱贫攻坚战!”瑞金市委书记许锐说。

——攻坚格局更牢固。按照“省负总责、市县抓落实、乡镇推进和实施”的工作机制,各级党委、政府认真履责,党政一把手负总责的脱贫攻坚责任制全面落实;部门扶贫政策倾斜发力,脱贫攻坚“十大工程”责任到位,合力攻坚的工作格局进一步稳固;精准扶贫基层基础工作进一步夯实,全省共建立乡镇扶贫工作站1551个,村级扶贫工作室17230个,覆盖率均达100%。

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“百日行动”的努力,换来了一个个贫困县、贫困村、贫困群众的脱贫。

据介绍,通过集中攻坚,2017年,江西全省贫困发生率下降至2.37%,有6个贫困县、1000个贫困村有望“摘帽”,预计可脱贫50万人,占全省现有贫困人口三分之一以上。今年,江西将深入推进脱贫攻坚“十大工程”,确保实现40万人脱贫、1000个贫困村退出、8个贫困县摘帽。

江西省扶贫和移民办主任史文斌说,通过集中攻坚,2017年,江西有6个贫困县、1000个贫困村有望“摘帽”,预计可脱贫50万人,占全省现有贫困人口三分之一以上。

算好“收支之账” 打出减贫“组合拳”

深冬时节,江西兴国县杰村乡万亩油茶基地,很多贫困户正忙着给油茶施肥。

“这是我们新建的一个基地,全乡452户贫困户全部入股其中,前5年每户每年按3000元分红,第6年油茶挂果后分红会更多!”杰村乡扶贫干部何香平说。

对照“两不愁、三保障”脱贫标准,江西在“百日行动”中大力实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进五大工程,通过扩面提质让贫困群众的生产生活条件进一步改善。

“在‘百日行动’中,我们坚持增收与减支相结合,一方面通过发展优势产业和引导务工就业,帮助贫困群众增加收入;另一方面,又通过健康扶贫再提升、安居扶贫再精准、教育扶贫再对接等工程,减少他们的支出。”史文斌说。

得益于健康扶贫再提升工程,江西余江县锦江镇范家村贫困户范道胜妻子治疗肿瘤90%以上费用都报销了。“真得感谢这么好的政策,不然就得背债了!”他说。

江西省卫计委主任丁晓群说,通过实施健康扶贫再提升工程,江西将确保贫困患者住院费用个人自付比例控制在10%以下,同时,还将实现“先诊疗后付费”全覆盖、“一站式”结算全覆盖、贫困人口家庭医生签约服务全覆盖。

瞄准“贫中之贫” 打好“硬仗中的硬仗”

元旦小长假,谢启松依然在村里忙碌着。

32岁的他是江西省于都县贡江镇红峰村党支部第一书记。地处群山环抱中的红峰村山高林密,自然条件差,全村82户贫困户中还有23户尚未脱贫。

十九大报告提出,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫。在“百日行动”中,江西综合考虑贫困人口规模及脱贫难度等因素并通过全面排查,确定了269个深度贫困村、16.79万深度贫困人口。

红峰村就是这269个深度贫困村之一。谢启松说:“作为深度贫困村,我们脱贫任务尤为繁重,但再难也要攻克,我们必须让乡亲们如期实现小康!”

“脱贫攻坚本来就是一场硬仗,而深度贫困攻坚则是这场硬仗中的硬仗。”史文斌表示,在“百日行动”中,江西聚焦深度贫困,将新增资金、新增项目、新增举措向深度贫困地区、深度贫困人口倾斜,打响深度贫困攻坚战。

2017年12月31日,喜庆的鞭炮声在江西省赣州市赣县区湖江镇文芬村响起。通过“百日行动”,文芬村89岁的孤寡老人郭妹子终于赶在年底前搬进了村里的保障房。搬家时,驻村干部还送来了电饭煲、棉被等生活用品,让老人笑得合不拢嘴。

“真是做梦也想不到,我这么大年纪还能住上这么敞亮的房子!”她说。

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