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应辩证看待,有信心有底气应对外部不确定性

2019-08-31 16:09栏目:永利棋牌官方下载

近日,上半年经济形势和下半年经济走势牵动着人们的神经。如何看待全国固定资产投资、社会消费品零售总额等部分经济指标增速放缓?中美经贸摩擦是否会对我国经济造成冲击……7月17日,国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程对当前经济热点问题进行了回应。

图片 1资料图:成都在建中的468米最高建筑。中新社记者 张浪 摄

7月17日,国家发展改革委就宏观经济运行情况举行发布会——有信心有底气应对外部不确定性

投资、消费结构持续优化

7月17日电 在17日发改委举行的新闻发布会上,发改委新闻发言人严鹏程指出,对于少数经济指标增速有所放缓的情况应辩证看待,一方面,相关指标增速回落并不必然意味着经济增速下滑。另一方面,我们不能只看增长数量,更要看发展质量。

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国家统计局数据显示,上半年国内生产总值418961亿元,按可比价格计算,同比增长6.8%;全国固定资产投资同比增长6.0%,增速比一季度回落1.5个百分点;社会消费品零售总额同比增长9.4%,增速比一季度回落0.4个百分点。

发改委今日举行新闻发布会,介绍2018年上半年宏观经济运行情况。会上有记者问:从国家统计局昨天公布的数据看,今年上半年我国GDP同比增长6.8%,这也是连续12个季度保持在6.7%和6.9%的中高速区间,我们同时注意到一些数据指标出现下滑,对此您如何看待?此外,美方发起贸易战后,很多人担心我国下半年经济造成冲击,您如何评价?

这是无人机拍摄的青岛港前湾全自动化集装箱码头。新华社记者 郭绪雷 摄

严鹏程认为,从上半年宏观经济数据看,今年以来我国经济运行总体平稳、延续稳中向好态势,经济结构持续优化升级,质量效益继续改善,但也有少数经济指标增速有所放缓,比如固定资产投资、社会消费品零售总额等指标,与前些年的两位数增长相比,增速有所下滑。

严鹏程介绍,从上半年宏观经济数据看,今年以来我国经济运行总体平稳、延续稳中向好态势,主要宏观经济指标保持稳定,经济结构持续优化升级,质量效益继续改善,支撑我国高质量发展的内生动力不断增强。

今年以来,我国经济运行总体平稳,延续稳中向好态势,主要宏观经济指标保持稳定,经济结构持续优化升级,质量效益继续改善,支撑我国高质量发展的内生动力不断增强。同时,我国有信心、有底气、有条件,也有足够的能力,以中国经济的巨大韧性和持续健康发展的确定性,有效应对世界经济的不确定性,确保实现年初确定的目标任务——

严鹏程指出,对此,应当辩证看待。今年上半年投资增长有所放缓,影响因素是多方面的,其中一个因素是基础设施投资增速放缓。多年来,我国基础设施投资持续高增长,虽然基础设施人均存量水平与发达国家相比还有较大差距,但当前基础设施建设需求释放的节奏与高速增长时期相比有所放缓。另外,本着有必要、有条件和量力而行、尽力而为的原则,一些地方清理、停建、缓建了一批项目,客观上也造成了投资增速的放缓。

对于少数经济指标增速有所放缓的情况,严鹏程认为应当辩证看待。一方面,相关指标增速回落并不必然意味着经济增速下滑。从支出法看,GDP由最终消费支出、资本形成总额、净出口构成,但固定资产投资并不等同于资本形成总额,社会消费品零售总额也不等同于最终消费。比如,近年来我国消费升级步伐加快,服务性消费快速增长,占全部消费的比重不断提高,按照现有的统计口径,这一变化在社会消费品零售总额指标中体现得并不充分。另一方面,我们不能只看增长数量,更要看发展质量。就目前来讲,我国投资、消费结构正在持续优化。从消费看,消费提质扩容积极推进,今年上半年实物商品网上零售额增长了29.8%,信息、文化、旅游等消费旺盛。从投资看,民间投资、技改投资的增速持续高于整体投资水平,生态保护和环境治理、农业等补短板领域的投资保持较快增长,上半年的增速分别达到35.4%和15.4%。

7月17日,国家发展改革委召开新闻发布会,介绍宏观经济运行情况。国家发展改革委政策研究室主任、新闻发言人严鹏程表示,从上半年宏观经济数据看,今年以来我国经济运行总体平稳,延续稳中向好态势,主要宏观经济指标保持稳定,经济结构持续优化升级,质量效益继续改善,支撑我国高质量发展的内生动力不断增强。

“我们不能只看增长数量,更要看发展质量。”严鹏程说,我国投资、消费结构正在持续优化。从投资看,民间投资、技术改造投资的增速持续高于整体投资水平,生态保护和环境治理、农业等补短板领域的投资保持较快增长;从消费看,我国消费升级步伐加快,消费提质扩容积极推进,今年上半年实物商品网上零售额增长了29.8%,信息、文化、旅游等消费旺盛。

严鹏程还提到,关于下半年我国经济走势,目前各方议论比较多。有的观点认为,由于中美经贸摩擦带来外部冲击、国内结构性矛盾依然突出,下半年中国经济保持平稳发展难度很大。对此,我想表达三个观点。

高质量发展取得积极进展

严鹏程表示,在推动高质量发展、建设现代化经济体系的进程中,新的投资领域会不断涌现,行业企业发展质量效益的不断提高将为投资增长提供有力支撑,加上我国主动施策,大力改善营商环境,降低企业运营成本等,一定能进一步增强企业投资活力,促进投资平稳增长。

一是我国经济增长的动力结构在变化。经过这几年我们持续推进转变发展理念、转变发展方式、转变经济结构,我国经济已由过度依赖投资、出口拉动,转向主要依靠消费、服务业和内需支撑,最终消费和服务业对经济增长的贡献率均已达到60%左右,外贸依存度正在不断下降;世界最大规模的中等收入群体,可以说是蕴含着巨大的消费升级需求;过去五年我国的市场主体数量增加近80%,目前已超过1亿户,新产业新业态新模式迅猛发展,新动能对经济增长的贡献率超过1/3;三大战略、四大区域板块协调联动,新增长极增长带不断涌现,开拓了较大的回旋空间;对外开放的范围不断扩展,营商环境持续改善,对外资企业的吸引力明显增强,今年上半年新设外资企业同比增长了96.6%,等等。所有这些,都将为我国经济发展增添更加强劲的动力支撑。

严鹏程表示,今年以来我国经济运行总体平稳、稳中向好,推动高质量发展取得了积极进展,体现出稳定性、协调性、升级性、活跃性和普惠性五方面突出特点。

有足够政策空间应对冲击

二是我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击。当前,我国财政赤字率、政府负债率较低,商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高,企业负债率趋于下降,宏观调控有足够的空间和政策工具可用。下半年,我们将坚持稳中求进这一工作总基调,保持战略定力,增强宏观经济政策的灵活性,加强政策之间的协调联动,确保稳住宏观经济基本面。具体看,我们将以补短板为重点,适度扩大有效投资,完善促进消费的体制机制,释放内需潜力;继续下大力气推进重点领域改革,切实解决制约创新发展的堵点、难点和痛点,激发市场主体活力;继续推进营商环境改善和结构性减税降费,让企业轻装上阵,切实增强经济增长的内生动力;继续扩大对外开放,充分发挥两个负面清单的作用,争取吸引更多的外资。同时,我们将加强对中美经贸摩擦中所涉企业的负面影响评估,有针对性地予以支持。

从稳定性来看,今年上半年国内生产总值同比增长6.8%,连续12个季度保持在6.7%至6.9%的区间内,显示出我国经济发展的强大韧性和内在稳定性,为应对各类风险挑战打下了坚实基础。

下半年我国经济走势如何?目前各方议论较多。有观点认为,由于中美经贸摩擦带来外部冲击、国内结构性矛盾依然突出,下半年我国经济保持平稳发展难度很大。

三是我国有应对严峻复杂困难局面的丰富经验。我国有独特的制度优势,能够集中力量办成许多别的国家想办而办不了的大事。回顾历史,我们一路走来,历经无数坎坷,但每一次都能够从容成功应对。仅就改革开放40年来讲,我们就先后成功应对了1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机等一系列重大外部冲击,可以说是积累了大量卓有成效的经验,能够有效应对各类风险挑战。

从协调性来看,产业结构、需求结构和区域城乡结构更趋协调。今年上半年服务业对经济增长的贡献率达到60.5%,比上年同期提高了1.4个百分点;最终消费支出对经济增长的贡献率为78.5%,比上年同期提高了14.2个百分点。

对此,严鹏程认为,我国经济增长的动力结构在变化。我国经济已由过度依赖投资、出口拉动,转向主要依靠消费、服务业和内需支撑,外贸依存度正在不断下降。过去五年,我国的市场主体数量增加近80%,目前已超过1亿户,新产业新业态新模式迅猛发展,新动能对经济增长的贡献率超过三分之一;对外开放的范围不断扩展,对外资企业的吸引力明显增强。这些都将为我国经济发展增添更加强劲的动力支撑。

严鹏程表示,我们有信心、有底气、有条件,也有足够的能力,以中国经济的巨大韧性和持续健康发展的确定性,有效应对世界经济的不确定性,确保实现年初确定的目标任务。

从升级性来看,随着供给侧结构性改革的深入推进,产业升级加快,上半年高技术产业、装备制造业增加值分别增长了11.6%和9.2%,均快于整体工业;企业质量效益不断改善,前5个月规模以上工业企业利润增长16.5%;消费结构升级趋势明显,消费升级类商品销售较快增长,农村消费增速继续快于城市,幸福产业领域服务消费提质扩容,旅游、文化娱乐等服务消费需求持续旺盛。

“我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击。”严鹏程坚定地表示,当前,我国财政赤字率、政府负债率较低,商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高,企业负债率趋于下降,宏观调控有足够的空间和政策工具可用。

从活跃性来看,随着重点领域改革向纵深推进,营商环境不断优化,有效激发了市场主体活力,释放了发展动力,改善了市场预期。6月份制造业采购经理指数连续23个月位于荣枯线以上;非制造业商务活动指数升至55%,连续10个月保持在54%以上的较高景气区间。

严鹏程指出,下半年,我国将坚持稳中求进的工作总基调,保持战略定力,增强宏观经济政策的灵活性,加强政策之间的协调联动,确保稳住宏观经济基本面。我国将以补短板为重点,适度扩大有效投资,完善促进消费的体制机制,释放内需潜力;继续下大力气推进重点领域改革,切实解决制约创新发展的堵点、难点和痛点,激发市场主体活力;继续推进营商环境改善和结构性减税降费,增强经济增长的内生动力;继续扩大对外开放,吸引更多外资。同时,我国将加强对中美经贸摩擦中所涉企业的负面影响评估,有针对性地予以支持,“我们有信心、有底气、有条件,也有足够的能力,以中国经济的巨大韧性和持续健康发展的确定性,有效应对世界经济的不确定性,确保实现年初确定的目标任务”。

“经济发展成果更多更公平地惠及人民群众,老百姓的获得感、幸福感、安全感进一步增强。”严鹏程说,上半年,重点群体就业得到较好保障,基本公共服务均等化水平进一步提高,住房保障持续加强。

扩大开放不是“洪水猛兽”

今年上半年,全国固定资产投资同比增长6.0%,延续了近两年投资增速在一位数的态势。严鹏程认为,从我国转变经济发展方式、推动经济高质量发展的大形势看,这是与当前我国经济速度变化、结构优化、动力转换相适应的。

6月末,国家发改委、商务部发布了2018年版外商投资准入负面清单,放开22个领域的外商投资市场准入。有人担忧,如此大幅度的开放可能会对国内相关产业造成冲击。

从增速变化来看,我国经济发展进入新阶段,正在由高速增长转为中高速发展。从结构优化来看,需求结构由主要依靠投资、出口拉动,转向依靠消费、投资、出口协同拉动,供给结构中服务业占比持续上升,单位服务业增加值所需投资低于制造业。从动力转换来看,与传统产业更多依靠资本投入相比,新动能的培育发展更多依靠技术、人力资本等要素,对资本的依赖明显下降。

对此,严鹏程认为,以开放促改革、促发展,是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。此次出台新的开放举措,彰显了我国深化对外开放的决心和意志。持续深化对外开放,不仅不会对国内产业产生大的冲击,反而有利于促进内外资企业在更大范围和更深层次上开展合作,激发市场活力。

严鹏程表示,今年上半年投资增长有所放缓的影响因素是多方面的,基础设施投资增速放缓是其中之一。多年来我国基础设施投资持续高增长,基础设施建设取得了长足进步。虽然从国际比较看,我国基础设施人均存量水平与发达国家相比还有较大差距,但当前基建需求释放的节奏与高速增长时期相比有所放缓。此外,本着有必要、有条件和量力而行、尽力而为的原则,一些地方清理、停建、缓建了一批项目,客观上也造成了投资增速放缓。

严鹏程说,推出2018年版外商投资准入负面清单的开放措施,有的是在自贸区试点实施后复制推广的,有的是在已有开放基础上放宽或取消外资准入限制的,相关领域基本上都已具备进一步扩大开放的条件。放开股比限制,对国内产业和企业来说不是“洪水猛兽”,通过良性竞争,反而有利于促进技术的扩散和吸收。

“不能只看增长数量,更要看发展质量。就目前来讲,我国投资、消费结构正在持续优化。”严鹏程表示,消费提质扩容积极推进,今年上半年实物商品网上零售额增长了29.8%,信息、文化、旅游等消费旺盛。民间投资、技改投资增速持续高于整体投资水平。生态保护和环境治理、农业等补短板领域的投资保持较快增长,上半年的增速分别达到35.4%和15.4%。

“我国顺应时代潮流主动扩大开放,既有利于自身,也有利于全球。”严鹏程表示,希望通过放宽外资准入限制,能够进一步引入有效竞争,促进技术进步,优化资源配置;同时,也希望能够深化同其他国家和地区间的投资合作,实现互利共赢。

“在推动高质量发展、建设现代化经济体系进程中,新的投资领域会不断涌现,新的投资机遇会层出不穷,行业企业发展质量效益不断提高将为投资增长提供有力支撑,加上我们主动施策大力改善营商环境、降低企业运营成本等,一定能进一步增强企业投资活力,促进投资平稳增长。”严鹏程说。

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下半年中国经济走势备受各方关注。严鹏程表示,我国有信心、有底气、有条件,也有足够的能力,以中国经济的巨大韧性和持续健康发展的确定性,有效应对世界经济的不确定性,确保实现年初确定的目标任务。

首先,我国经济增长的动力结构在转变。严鹏程说,经过这几年持续推进转变发展理念、转变发展方式、转变经济结构,我国经济已由过度依赖投资、出口拉动,转向主要依靠消费、服务业和内需支撑,最终消费和服务业对经济增长的贡献率均已达到60%左右,外贸依存度正在不断下降。三大战略、四大区域板块协调联动,新增长极、增长带不断涌现,开拓了较大的回旋空间。对外开放的范围不断扩展,营商环境持续改善,对外资企业的吸引力明显增强,今年上半年新设外资企业同比增长了96.6%。这些都将为我国经济发展增添更加强劲的动力支撑。

“我国有足够的政策空间来应对世界经济不确定性冲击。”严鹏程表示,当前,我国财政赤字率、政府负债率较低,商业银行资本充足率、拨备覆盖率较高,企业负债率趋于下降,宏观调控有足够的空间和政策工具可用。下半年将坚持稳中求进的工作总基调,保持战略定力,增强宏观经济政策的灵活性,加强政策之间的协调联动,确保稳住宏观经济基本面。

严鹏程表示,具体看,将以补短板为重点,适度扩大有效投资,完善促进消费的体制机制,释放内需潜力;继续下大力气推进重点领域改革,切实解决制约创新发展的堵点、难点和痛点,激发市场主体活力;继续推进营商环境改善和结构性减税降费,让企业轻装上阵,切实增强经济增长的内生动力;继续扩大对外开放,充分发挥两个负面清单的作用,争取吸引更多外资。

此外,我国有应对严峻复杂困难局面的丰富经验,我国有独特的制度优势,能够集中力量办成许多别的国家想办而办不了的大事。“回顾历史,我们一路走来,历经无数坎坷,但每一次都能够从容成功应对。仅就改革开放40年来讲,我们就先后成功应对了1997年亚洲金融危机、2008年国际金融危机等一系列重大外部冲击,积累了大量卓有成效的经验,能够有效应对各类风险挑战。”严鹏程说。

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