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2019-09-05 21:24栏目:永利棋牌官方下载

新华社沈阳1月16日电一季度GDP增长2.4%,前三季度增长2.5%,1至10月规上工业增加值实现2015年以来首次由负转正……过去一年里,辽宁多项经济指标逐渐回暖。这个省以改革、调整、创新为抓手,深入落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”工作部署,夯实经济筑底企稳之“基”,开始走出一条平滑上升的曲线。

新华社沈阳1月30日电 题:发力供给侧 迈向“三级跳”——辽宁工业转型振兴新观察

新华社沈阳1月24日电 题:如何在振兴路上打好改革这张牌?——辽宁“突破辽西北”战略一线观察

辽宁省统计局数据显示,2017年10月,全省规模以上工业增加值同比增长7.7%,已连续3个月实现正增长,且增幅有所扩大;进入11月份,这一指标继续保持7%以上的增速。此前,辽宁省公布的前三季度经济数据显示,在一季度、上半年实现GDP正增长基础上,下半年经济仍在走高,折射筑底企稳的好势头。

新华社记者 张倵瑃、汪伟、孙仁斌

作为东北体量最大的省份,辽宁振兴经济的重大举措往往引人关注,是集中在“沈阳经济区”和“沿海经济带”等传统动力极发力,还是全面谋划,振兴路上一个都不少?

经过30多个月的持续低迷,辽宁工业经济也止跌向上。辽宁省工信委副主任高巍介绍,去年辽宁工业可以用“稳、升、新、优”来概括。“稳”表现在工业用电、货物运输等表征性指标一直稳定上行,工业品价格指数不断走高,大型骨干企业支撑作用增强,工业税收占全省总量的半壁江山。“升”表现在工业利润水平大幅上升,去年前3季度全省规模以上工业企业产销率维持高位,实现利税同比增长19.8%,其中利润增长69.6%。“新”表现在新产业、新技术、新模式得到发展,全省高技术产业增加值增长18%,集成电路、工业机器人、新能源汽车等增长较快。此外全省工业结构布局不断趋优,装备制造业按照“高端化、成套化、智能化”方向,围绕8大重点领域实施了一批重点项目,高端装备制造占比达18%。

在平板电脑上写下汉字并触屏“发送”指令,沈阳机床厂的I5智能机床便开始在一张钢板上进行复制性雕刻,专业的机床操控就这样变成了人机之间的“对话式操作”。

记者近日走访辽西北落后地区发现,在“突破辽西北”战略牵动下,用空间建改革载体,用干劲提改革动能的综合改革探索已开启,增长势头初显,如何打好改革这张牌在辽宁已经开题。

除了速度回升,辽宁经济运行质量也在向好。2017年前三季度,全省一般公共预算收入1836.2亿元,同比提高8.3%,增速比上半年提高2个百分点。其中,税收收入增长4.7%,增速提高3.5个百分点。

和诞生在老工业基地辽宁的I5智能机床一样,在供给侧结构性改革推动下,辽宁工业正在实现从制造到智造再到创造的“三级跳”,进而带动全省经济企稳向好,这成为正在召开的辽宁省两会的热门话题。

是落后之地还是希望所在?

中央支持有力地方调整发力

工业经济企稳向好 振兴之基持续夯实

朝阳、阜新、铁岭三个位于辽宁西北部的地级市,曾是落后地区的代名词。工业体量小,以工矿业为代表的传统产业由盛转衰,是落后的重要原因。记者走访发现,这里相对充裕的发展空间,也孕育了全面改革振兴的希望。

辽宁经济由凉转暖,既离不开中央相关政策项目的有力支撑,也得益于辽宁省认真贯彻落实中央“四个着力”“三个推进”工作部署,向改革、调整、创新发起冲锋。

GDP增速4.2%、规上工业增加值4.4%……正在进行的辽宁省人代会上,政府工作报告公布了2017年全省的经济发展“成绩单”,引发代表委员热议。

隆冬腊月,朝阳市北票市经济开发区内,不少吊车、挖掘机呈待发之势,只等春暖土融。“开春就要大干一场,去年建成的65万平方米标准化厂房已被项目填满,还有一些无处落址。”北票市市长付宗义说。

受经济数据挤水分、民间投资下滑等影响,去年前三季度辽宁省固定资产投资总额仍有下滑。但是一批中央项目加大投入,让下滑势头大幅缓解,增强了辽宁经济调结构、提档次的后劲。

辽宁省政协委员、东北财经大学教授杜两省说,由此可以看出筑底企稳的基础夯实了,持续向好的信心足了。

江浙一带汽车零部件产业向北票转移的势头已经形成,去年初签约的相关企业80余家,如今增至105家。去年全年,北票以汽车零部件产业为主的工业投资高达50亿元,达产后预计实现产值25亿元,即将完成产业结构由房地产和工矿业为主的“二人转”结构,转向全面打造先进装备制造业基地。

围绕供给侧结构性改革的主线,辽宁着力推进“三去一降一补”,去年超额完成煤炭、钢铁、水泥等行业去产能任务,化解房地产库存近千万平方米,推动企业扩大直接融资降杠杆,以“营改增”试点、取消部分收费项目、推动电力直接交易等方式,降低企业负担260多亿元。

数据显示,从月度累计看,早在去年1—10月份,规上工业增加值已经稳步上升。可喜的是去年10月当月规上工业增加值同比增长7.7%,是连续第三个月当月实现正增长,且增幅在扩大。

记者调研发现,吸引产业转移至此的重要原因是高效。项目从签约到建设几乎在月余左右。北煤集团转型留下了大片成熟建设用地可以直接摆项目,同时政府或政府与社会资本共同投资建设的大量标准化厂房,在园区高效审批服务配合下,只要企业有意愿便可直接入驻。

本钢集团董事长陈继壮介绍,本钢在供给侧改革中调整产品结构,由过去主要生产大路货,到如今生产汽车、家电等高端用钢。

更让代表委员踏实的是,政府工作报告中提到,2017年,辽宁工业用电量增长了4.5%、铁路货运量增长了9.3%,与工业增加值相互印证。

和北票一样,在铁岭,市经信委副主任商柏林说,铁岭清理僵尸企业、僵尸项目20余处,盘活土地700余亩,为转型发展提供了广阔的空间。在阜新,成熟的工业园区成为优势资源。“这几年投资下滑的重要原因是政府基础设施投资少了,因为在园区建设方面,阜新走在了前列。”阜新市常务副市长郝建军说。

辽宁省去年重点推进国企混合所有制、员工持股、债转股、事业单位转企、企业降本增效以及解决历史遗留问题等改革,让一批企业渐入佳境。数据显示,2017年前11个月,辽宁180户省属及各市重点国有及国有控股企业累计实现营业收入3607.6亿元,实现利润总额132.4亿元,国企收入和利润已连续11个月保持两位数以上的快速增长。

“虽然全省规上增加值的绝对值还不大,但成绩来之不易,这种增长给人民传递的信心更足。”辽宁省政协委员方文墨说。

“除了改革,突破辽西北别无他法!”郝建军说。

经济开始回暖,但基层干部和专家学者也提醒,振兴道路上仍是机遇与挑战并存。区域发展不平衡、民营经济不充分等短板,还需要深化改革来补齐。

发力供给侧改革 推动工业三级跳

如郝建军所说,同样具有较大空间,但在辽西北,发展并非齐步走。谁打好改革这张牌,谁的发展就走在前列。

在辽西阜新市,县乡财政“分灶吃饭”改革已经推开,其改变过去县与乡镇实施多年的财政收入总额分成的方式,将与经济发展相关的部分税种下划至乡镇,并将人员工资、运转经费交由乡镇自行负担,既向基层传导压力,也赋予其财政和工作的自主性。阜新市常务副市长郝建军说,辽西北、县域经济是发展的短板,在财力、工业基础等方面都存在先天弱势,“因此要想补齐短板、构建后发优势,没有捷径可走,只有改革这个‘必选项’。”

简单的数据只是表象,更能传递信心的是背后的故事。

“北票的高效得益于‘五个一’工程。”北票市市委书记张秀军说,都说振兴依靠改革,但改革不是盲目“变”,要有载体,有平台。

围绕民营经济发展不充分的弱项,近年来辽宁全力构建务实高效的政务环境、健康有序的市场环境和公平公正的法治环境,旨在打造适合民营经济发展的营商环境。

在本钢集团大院内,有一座独立的红色小楼。“这是本钢板材股份有限公司产品研究院。供给侧结构性改革提出后,集团在原技术中心基础上,集中、壮大科研力量组建的。”研究院人力资源负责人说,过去的技术中心多是模仿或围绕生产环节遇到的问题进行攻关等。如今的研究院,科研力量强大,瞄准市场需求,定向研发。

早在2015年,朝阳市便已提出“五个一”工程,即全市7个县区根据资源禀赋自行筛选、甄别出一个工业园区、一个服务业集聚区、一个旅游景区、一个农产品加工园区和一个新城新市镇。“以开发区为例,财政、审批等权力下放,在园区内封闭管理。”张秀军说,改革框架形成了,改革就是“八仙过海,各显其能”。

在辽宁朝阳北票市经济开发区,与去年年初不少厂房刚刚开建大不相同,如今许多已建成封顶,进入到添置设备试生产阶段,这个县级市从江浙地区引入的汽摩配产业,入驻企业规模也由去年年初的80余户增至105户。在北票市委书记张秀军看来,东南沿海部分产业向这里转移已成趋势。“保持好这一势头,关键靠改革,靠营商环境。”

有了一流的大脑,就有了信心和底气,自然就可以实现传统制造向智能制造的转变,进而再向创新创造迈进。也正得益于此,去年本钢集团利润实现两位数增长。不久前,本钢集团对外发布消息称,与东北大学合作开发2000兆帕级超高强韧性热冲压成形钢,成功应用于北汽新能源纯电动车型上,目前已实现量产,这是2000兆帕级超高强钢在全球范围内首次投入批量化工业生产及应用。

阜蒙县2018年投资5000万元以上续建项目28个、彰武县15个、海州区7个……采访过程中,郝建军拿出一张“全市项目工作情况”说,这是阜新经济形势乐观向好的基础所在。“因为改革,各级干部的干劲都调动起来了。”

中国改革发展研究院院长迟福林表示,东北深化改革还有很多任务,包括激发民间投资和民营经济发展的活力,深化国企改革等。针对当前原材料价格上扬带来的市场利好,他建议各级政府久久为功,继续过“苦日子”发力体制机制改革和产业结构调整,培植支撑未来发展的新动能。

如本钢一样,老工业基地的工业三级跳的势头已经出现。鞍钢集团通过产品结构调整,也在去年上半年结束了连续5年亏损历史;沈鼓集团自主研发的国家核电项目配套的第三代核主泵、首套国产10万空分装置压缩机组和年产120万吨乙烯三机等一批产品,填补空白、替代进口。

在阜新市,县乡财政“分灶吃饭”改革已经推开,改变过去县与乡镇实施多年的财政收入总额分成的方式,将与经济发展相关的部分税种下划至乡镇,并将人员工资、运转经费交由乡镇自行负担,向基层传导压力,也赋予其财政和工作的自主权。

在其支撑下,沈鼓集团去年1—11月份实现订单近80亿元,同比增长55.2%,是近4年来订单增幅最大的一年。

铁岭市发改委综合科科长郭宏伟说,铁岭市正在营造创新发展环境,深入推进供给侧改革。

一方面,传统的国有企业“老中出新”,亮点频出;另一方面,新企业后来居上,成为工业的生力军,像新松机器人、鞍山麦格纳等一批高新技术企业正在快速成长。

有了改革载体和方案,改革就能顺利推进么?

“三级跳是有后劲的!”

“改革的主体是人,关键要素也是人。”朝阳市市长高伟说,朝阳市市委、市政府不仅搭建了改革平台,还通过选人用人等具体举措,调动各级干部的改革积极性。

全省攻克关键技术208项,每万人有效发明专利7.5件,登记技术合同成交额增长20%……2017年,辽宁省加大力度推动工业转型升级。

高伟举例说,朝阳搭建了“五个一”平台,选派一批年轻实干或在困难地区坚守的干部到“五个一”一线去,干得优秀的提拔一批,干得好的表彰一批,干不好的退回一批。每年还对“五个一”工作进行评比,召开干部大会公开点评,让相关部门干部红脸出汗……“营商局汇报工作说查处了多少问题,不能只说数字,落实到人没有,具体是谁,要公布一下。”

位于阜新市太平区的万达铸业集团的生产车间内,10个轻质高强度输变电壳体正在准备装箱运送给西门子公司,而在另一条生产线上,工人们正在紧张的生产高铁车厢的零部件。就在2000年初,这家企业还是一家以铁艺产品加工为主的小企业。

断腕改革,只有断腕,改革才能成为必选项。2016年至今,全省淘汰落后煤炭产能2300余万吨煤,其中阜新一市去掉1200万吨。“别的地区淘汰落后产能,阜新去的是传统支柱产业。”郝建军说,如此大的幅度,阜新除了改革,没给自己留退路。

万达铸业集团业务部部长王能轩说,面临新的市场环境,创新发展已经成为企业的核心任务,追求品质和创新已经深入企业的各个环节。

铁岭市是辽宁政治生态整治的重点地区,经济也受到波及。铁岭市委常委、宣传部长冯智说,经过系统的政治生态整治,干部们的干劲回来了,有了干劲就不怕困难。

位于激光产业园内的哈工大科技园建成两年多来,已经吸引了数十位来自哈尔滨工业大学的专家和技术人员在此扎根。“目前园里已经孵化了7家公司,今年预计还会新成立七八家。”哈尔滨工业大学工业技术研究院院长助理钟佳鹏说,鞍山的人才政策很实,经常有组织人才部门主动来对接,让政策落地生根。

去年,辽宁省印发《加快实施突破辽西北发展三年攻坚计划》,明确各市三次产业增加值、一般公共预算收入等将不低于全省平均水平。对此,三个市的相关干部认为,改革势头已起,有信心完成这些目标。

“振兴发展,创新是关键发力点,人才则是核心要素。”鞍山市委副书记高崇生说,在人才工作上,鞍山市委强调人才队伍建设的理念转为用人才引领振兴发展。“理念一变天地宽,如今这里积极施策引才,引才能落,落能结果。”

“省政府工作报告提出‘抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来’。中德园这些年就是向改革要活力,向创新要动力,通过改革释放发展空间,通过搭建创新载体、集聚创新要素等措施为园内企业提供创新动力。”辽宁省人大代表、沈阳市中德产业园管委会常务副主任郭忠孝说。

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